发改委"放手"煤炭定价 煤炭价格双轨制大限逼近

　　从国家发改委2009年煤炭产运需衔接视频会议上了解到，与往年不同的是，此次煤炭价格继续实行市场定价，但未进行价格限制。国家发改委明确表示，将建立完全反映市场供求关系的煤炭价格形成机制。业内专家认为，这意味着煤价“双轨制”将终结。

　　发改委“放手”煤炭定价

　　今年上半年，市场煤炭价格一路飙涨，个别地区和煤种，重点合同电煤价格不足非重点市场电煤价格的一半。但自8月底开始，煤炭市场供求形势陡然发生逆转。特别是9月份以来，受世界经济下滑的影响，国内煤炭市场交易价格的泡沫破裂，虚高的市场煤炭价格大幅下滑，而执行计划价格的重点合同煤炭价格则保持相对稳定。

　　往年煤炭订货会上，因电煤资源紧张和煤价不断上涨，国家发改委不得不在逐渐推动煤炭订货市场化的同时，坚持煤价“双轨制”，限定重点电煤的上涨幅度，以保护电企利益。煤炭供求形势的逆转背景下，煤价“双轨制”的大限或将来临？

　　据了解，国家发改委已经初步确定2009年跨省区煤炭运力配置调控目标为8.46亿吨。

　　同时，国家发改委在给煤电企业的内部明电中，明确煤炭价格继续实行市场定价，由供需双方企业协商确定，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的煤炭价格形成机制。

　　“目前煤价‘双轨制’下，重点合同电煤价格和非重点合同电煤价格巨大的价格差距不断缩小，不少地区的重点合同电煤价和非重点合同电煤价格已经趋近，煤炭价格双轨制实行并轨的条件可以说是万事俱备，只欠东风了。”煤炭评论员李朝林说。

　　电企死咬年初价格

　　受经济危机影响，我国电力生产从8月底以来出现了多年罕见的需求下降，甚至出现发电量负增长。

　　“现在电厂电煤是严重的库存过剩，和几个月前相比发生了完全的逆转。”一电力集团负责人认为。

　　据该负责人介绍，由于电煤供求形势突然间发生戏剧性逆转，煤炭和电力目前都预测这种供求形势在2009年将更加严峻。在2009年煤炭订货会召开之前，山西和河南两大产煤省已经率先召开了区域煤炭订货会，试图与电力企业尽快签署2009年的订货协议。

　　“但是和之前电力企业抢煤的形势大相径庭，现在很少有电力企业去签合同煤，如果现在还去抢，会被别的电厂当成傻子的。”一电厂负责人说。

　　而一电力集团高层透露，目前煤炭企业已经纷纷和电厂沟通，但电企因预期2009年煤价还将进一步下滑，一致希望保持2008年的重点电煤合同价不变，但煤企大都希望较此价格有个小幅上涨。

　　2008年重点电煤合同价在年初时与市场煤价约差50至60元/吨，当时5500大卡以上动力煤重点合同价为460元/吨，但据电企称因各种成本附加，实际到岸价约在500元/吨，与当时的市场煤价差距不大。而从年初到8月份，5500大卡以上动力煤市场煤价最高时一度涨至近1000元，目前现价已降至550元至600元/吨，基本回落到年初现货水平。

　　“电企已经连续几年饱受缺煤之苦。今年形势逆转，电企电煤库存很高，又都在减产甚至半停产，对于订货并没有热情。但考虑到长远看煤炭供应形势会再发生变化，今年煤炭订货会预计电企将与煤炭签署有量无价的合同，就像前几年的煤企一样。”一电力集团相关负责人说。

　　但对于取消煤炭价格“双轨制”，电力企业则希望政府能够在理顺电价与煤价之间的关系后，再考虑取消煤价“双轨制”，否则一旦煤价回升，电价不能随发电企业成本的上涨而及时联动，发电企业将陷入严重亏损的泥沼。

　　煤企抱团拟统一定价

　　而煤炭企业已经深刻认识到目前煤炭市场形势，也在纷纷采取措施，避免丧失对外话语权。

　　中国煤炭运销协会信息部经理李朝林认为，虽然市场煤价降低了，但重点合同的电煤价格本来就远低于非重点合同的市场电煤价格，“本来价格就低，不仅不存在降价的理由，而且应该适当涨价，拉小和市场电煤价格的差距，逐步取消重点电煤和非重点电煤价格的双轨制”。

　　据河南省一煤炭企业负责人介绍，该省重点电煤和市场煤价格存在很大差距，重点电煤价格差距大的每吨低于市场价300多元，差距小的低于市场价100多元。

　　“我们希望重点合同煤价能延续每年上涨50元/吨左右的幅度。”山西一煤炭企业负责人说。

　　而日前山西诸多煤炭企业都建议全省统一煤炭定价，形成全省一盘棋的局势，保证煤炭价格稳定，增强对外话语权，杜绝省内恶性压价竞争。

　　上述山西煤炭企业负责人则指出，煤炭企业宁愿在煤炭供应形势低迷时取消煤价“双轨制”，“即使因为煤企暂时面临阵痛，不得不面临煤价下跌，但能源价格长期是看涨的，煤企不应该一直为仍处于政府计划中的电价买单”。