欧盟撤销对华最大反倾销案

　　生意社6月29日讯　欧盟日前决定终止对中国热浸镀锌板的反倾销调查，这场历时一年的欧盟对华规模最大的反倾销案，终以中方胜利告终。

　　2月7日，欧盟正式宣布终止对中国出口热浸镀锌板的反倾销调查程序。据了解，该案起诉方欧洲钢铁工业联合会(Eurofer)于去年12月撤回了相关起诉。欧盟委员会以无损害为由终止了该案的调查。

　　积极应诉

　　欧盟委员会于2007年12月开始对此案立案调查，五家中国企业参与应诉。根据世贸组织的反倾销程序，欧盟委员会于2008年9月发布了中期调查报告，认为中国输欧涉案产品未对欧盟产业造成实质损害或损害威胁，故当时并未采取临时反倾销措施。

　　中方的努力是此案获胜的重要原因，商务部一位熟悉此案的官员对《财经》记者表示。“中国政府、企业和钢铁协会、律师，都做了很多工作。”

　　据商务部网站此前发布的消息，在这起案件上，除了政府大力开展交涉，钢铁产业组织和涉案企业也在法律层面顽强抗辩，并多次赴欧游说。

　　这起案件一度受到广泛关注。由于该案涉案金额12.06亿美元，涉及近200家中国企业，是欧盟自1979年开始对华反倾销调查以来的最大案件。

　　并且，这起案件也是欧盟2007年下半年对中国钢铁产品和制品七起反倾销调查中的一起。这七起案件涉案累计金额高达30亿至40亿美元，产品涉及铁和非合金钢管、碳钢紧固件、热浸镀锌板、冷轧不锈钢板、预应力钢绞线、盘条和无缝钢管等。当时有媒体称“中欧钢铁摩擦箭在弦上”。

　　至今，热浸镀锌板一案是七起反倾销案中惟一获得胜利的案件。2月7日，欧盟委员会对盘条反倾销案作出初裁，对从中国进口的盘条普遍征收24.6%的临时反倾销税，两家中国应诉企业均未获市场经济待遇。应诉的湖南华菱湘潭钢铁有限公司被判8.6%的临时反倾销税率。

　　1月31日，欧盟委员会对钢铁制紧固件反倾销案作出终裁，对华钢铁制紧固件普遍征收高达85%的反倾销税率。123家中国企业无一获得市场经济待遇。部分应诉企业获得了免征反倾销税的待遇，其他应诉企业将被征收26.5%到79.5%不等的反倾销税。

　　“利益纠葛”

　　虽然七起对华反倾销案件，中方都进行了积极应对，但最后的结果差异很大，上述商务部官员透露，其中涉及一些利益纠葛。

　　这位官员告诉《财经》记者，2007年欧盟密集发起七起反倾销案件的背景，与欧洲最大钢铁厂商安赛乐-米塔尔(Arcelor-Mittal)有关。该公司当时欲大举兼并收购中国一些钢铁企业，但未获中国政府批准，“米塔尔比较恼火。”他说。

　　据公开消息报道，当时欧洲钢铁工业协会向欧盟委员会起诉，受到包括安赛乐-米塔尔在内的欧洲大型钢铁企业的支持。但这些案件“从欧盟委员会到下游用户都很反对，”该官员称，因为欧洲市场对中国出口的这部分钢铁产品和制品需求很大。

　　商务部官员表示，之所以这些案件能在欧盟立案，与时任欧盟贸易委员的曼德尔森有一定联系。曼德尔森是英国工党党员，已于2008年10月被英国首相布朗请回英国政府担任商务大臣。

　　而据英国当地媒体报道，安赛乐-米塔尔的董事长兼首席执行官Lakshmi Mittal是英国工党的最大赞助者。

　　公开信息报道称，曼德尔森2007年6月访问中国时，也曾表示，受中国钢铁业巨额投资及产能过剩冲击，欧洲正面临价格严重失真及市场不稳定局面，并表示，欧盟可能会考虑采取必要措施。

　　商务部官员称，此次热浸镀锌板一案之所以获胜，与安赛乐-米塔尔目前的处境有关。“他们现在不像去年那样在全球扩张了。”

　　2月11日安赛乐-米塔尔公布，该公司2008年第四季度陷入亏损，净亏损26亿美元。去年12月，安赛乐-米塔尔曾表示计划裁员9000人，以降低10亿美元成本。该公司位于法国、德国和比利时的一些工厂都已关闭。

　　以上提到的盘条反倾销案中，获得了较低临时反倾销税率的湖南华菱湘潭钢铁有限公司，其母公司湖南华菱钢铁集团，于2008年8月与安赛乐-米塔尔签署合资协议，拟共同成立合资企业。

　　期望合作

　　一段时间以来，商务部陆续对欧洲涉华钢铁产品的处理进行了表态。商务部新闻发言人姚坚1月28日就欧盟在紧固件产品上采取的反倾销措施表示“强烈不满”。

　　姚坚表示，中方认为欧盟在该案立案、调查和裁决过程中存在诸多与WTO规则和欧盟反倾销法不符的做法，裁决结果缺乏公正性和透明度，具有明显的贸易保护倾向，极大地损害了中国紧固件生产企业的正当权利，中方将对该裁决进行研究和评估，保留诉诸WTO的权利。

　　2月10日，姚坚对欧方撤销热浸镀锌板反倾销调查的决定表示欢迎和赞赏。他希望欧方在其他反倾销案件中也能“继续保持客观、公正的立场，依据WTO规则做出裁决”。

　　欧盟是中国最大的贸易伙伴和技术供应方，中国是欧盟第二大贸易伙伴和第四大出口市场。2008年中欧贸易额4255.8亿美元，增长19.5%，占中国对外贸易总额的16.6%。2008年，欧盟委员会共发起六起对华产品的反倾销调查。

　　姚坚指出，在当前形势下，中欧双方应坚持开放合作，发展双边投资贸易，以共同应对挑战。

　　国务院总理温家宝1月底2月初访欧期间也表示，将派出采购团赴欧洲购买设备、商品和技术，希望同欧方共同努力，挖掘合作潜力，共渡时艰。