环保、铁路成未来投资热点

　　生意社8月27日讯　6月份减持251亿美元美国国债

　　美国财政部网站8月17日晚间公布的最新数据显示，截至6月末，我国持有的美国国债余额为7764亿美元。5月底，我国持有的美国国债额曾达到创纪录的8015亿美元。

　　中央财经大学经济学院副教授徐华：中国是全世界最大的贸易顺差国，美国是全世界最大的贸易逆差国，尽管美国已经不是中国最大的贸易伙伴，但实际上中美之间形成了很奇特的结构。

　　贸易逆差是指本国不够花借别国来消费，顺差反之。中美这样就形成了平衡，中国形成了长期储备美元。二战后，美国成为霸主，美元成了国际货币，从铸币税就可以得到好处。中国和美国相比，美国是个巨人，而中国只是到巨人的脚下取暖，但会出现一个问题，万一有一天巨人砸下来砸在身上怎么办？所以就要退出。

　　砸下来就会产生问题，美国的金融危机以后，整个美国信用搞得一塌糊涂，要靠国家力量去弥补不良亏空和漏洞，需要减少不良资产，恢复国民经济信用，从而恢复美国经济正常运转。在此情况下，没有人愿意持有美国国债，那美国则要去发行货币去冲销不良资产就会通货膨胀。这样就会逼中国去增持美国国债，你如果不增持，那金融危机就会继续，美国经济就不能迅速恢复，美国就没有多余财力去购买中国的物品，中国就面临严重的失业问题。

　　实际上，这是长期问题，中国虽然对美国有所顾忌，但还是会慢慢退出来。速度不宜过快，因为中国是美元的最大持有国，如果进行抛售，那其他国纷纷效仿，中国集聚起来的美元资产就大大缩水。

　　(于舒)

　　今年外贸总额有望达2万亿美元

　　近日，商务部副部长傅自应在国务院新闻办举行的发布会上表示，虽然金融危机给我国外贸进出口带来了重创，但是今年我国外贸总额仍有望保持在2万亿美元。同时他还指出，受当前全球经济衰退和贸易保护主义影响，中国下半年出口仍将面临诸多困难，前景仍不明朗。

　　中央财经大学经济学院副教授徐华：外贸在金融危机之前就有人做出预测，中国出口会减少，但进口会减少更多，中国的进出口会下降但不会特别多。因为中国出口的产品大部分是低附加值，对国外来说是一种必需品，必需品不会受到经济形势好坏的影响。虽然还有别的产品，但总体来说影响不会太大，金融危机过去一年后，中国稳住阵脚，对外贸有一定的影响。

　　中国的内需也有很大拉动，比如投资，对进口也有影响。这样就造成中国的外贸总额有望达到两万亿。我个人看，就出口来说，第一，各国都在加大恢复手段力度，但恢复到什么程度还是遥遥无期，还是一个未知数。第二，在经济萧条阶段，各国都会搞贸易保护，对中国出口不利。第三，美国次贷危机，长期的根本原因是寅吃卯粮，消费大于生产，储蓄率太低，这是美国多年来结构性矛盾，美国面对霸主地位丧失的危险以及国内的就业压力，肯定做一些调整，这意味着不会从中国进口过多的产品，而是会增加出口产品。

　　还有其他国家的一些举措，使得以出口为导向的中国形势不明朗。从进口来说，进口主要依靠国内官方积极的财政货币政策，中国也在拼命储备一些资产性矿产，如铁矿石。这些进口投机性较强，还要看国际的长期反应。中国真正的投资还需要民营企业拉动。(于舒)

　　环保产业未来5年投资达4500亿元

　　节能环保产业未来5年投资将高达4500亿元。目前，各个协(商)会已向发改委提交了相关意见，其中环境商会提交了《关于进一步促进环境产业发展的若干意见》和《关于进一步促进环境产业发展的建议》。

　　世界自然基金全球气候变化应对计划主任杨富强：现在我们为了达到减排10%的目标，计算一下环保(当时是和节能连在一起的)的投资，每年需要5000亿到6000亿元。如果我们有了环保投资，就可以使减排的投入逐年减少，因为它发挥的效用越来越多了。这还是值得的。

　　第一就是环保产业也成为将来中国经济发展的支柱。环保产业也可以为国内的企业增加出口，因为中国的制造能力已经达到把很多高效的技术利用起来，克服高成本，环保产业将来也可以和国外的相关产业竞争。

　　这4500亿投资从哪里来？政府要对投放在环保产业研发的技术有很好的鼓励政策，比如银行里的绿色信贷，对信贷的额度要有一个强制性的要求，占每年总信贷的比例是多少？比如硬性规定5%~6%等等。

　　第二是政府的一些环保措施，如在治理污水、废气、重金属污染等方面的成本、价格适当提高，使这些技术有更好的发展和成活，给企业创造比较大的利润空间。这也涉及到环保产业方面税收的减免。

　　总的来说，政府要从价格、政策、信贷方面给这些产业倾斜，在资本市场上鼓励私募资金、风投资金对新兴的产业有所兴趣，加强宣传，使股民对新兴的环保产业的股票进行追捧，使得这些拥有高效技术的节能环保产业得到更好的发展。

　　(姚炎中)

　　未来3年铁路投资每年至少7000亿

　　“今年后几个月和明年我们还将争取批准新建铁路2万公里左右，投资2万亿元以上。”8月10日，铁道部副部长王志国表示，未来3年铁路建设投资计划表已经敲定，平均每年投资资金都将在7000亿元以上。

　　根据计划，2012年，我国整个铁路运营网络达到11万公里。

　　著名经济学家、天则经济研究所所长茅于轼教授：按照今后我国铁路事业的发展速度和建设水平，加大对铁路建设的投资力度已是迫在眉睫的现实问题。原因是，现阶段我国的铁路建设还相对较为落后，从资金投入和加大建设力度上补足铁路发展的后劲不足是有必要的。不过，由于我国现行的铁路体制改革事业相对滞后，能不能用好这笔钱(年均投资7000亿元以上)，成为国内一些专家学者最为关注和担忧的问题。据分析，就铁路投资而言，由于铁路系统在资金使用和监管体制方面尚存不足，造成工程建设方面一旦赔了钱很难找到谁该是为此赔钱而埋单的主。所以应该呼吁，投资铁路建设是件利国利民的好事大事，但千万不要把这件实实在在的好事大事做虚做歪了。(王少杰)

　　财政收入连续3月正增长

　　财政部12日公布的数据显示，今年7月份，全国财政收入6695.91亿元，比去年同期增长10.2%。这是今年以来财政收入连续第3个月同比正增长。专家表示，下半年财政收入有望延续增势。

　　财政部称，收入增幅回升的主要原因是：经济企稳回升在营业税等相关税收上得以体现；清理补缴去年欠缴收入等带动非税收入增长；实施成品油税费改革提高成品油消费税替代公路养路费等6项收费带动消费税大幅增长；提高卷烟消费税增加部分收入；各级财税部门加强税收和非税收入征管促进相关收入增长。

　　著名经济学家、天则经济研究所所长茅于轼教授：财政收入和经济活动是相关的，因为经济收入主要来源于各种税收，从目前形势上分析，我国的个人所得税、企业所得税等税种比例都相应地在提高，所有财政收入继续保持延续增势是有可能的。但这种延续也有可能会很快发生转变，这种增势很可能是一种短时间的刺激结果，国内经济结构还没得到明显改善，就业形势还不容乐观，换句话说，是经济与就业两项衡量财政收入的参照指标并未从根本上出现好转。(王少杰)

　　药品消费年增1700亿

　　有关专家表示，国家基本药物制度的确立将为确保人民安全用药"保驾护航"。中国医药[16.00 0.57%]企业管理协会会长于明德认为，基本药物制度全面落实后，预计每年将增加1600亿至1700亿元的药品消费，诸多药企将从中受益。

　　国家食品药品监管局政法司副司长许嘉齐：对基本药物实行招标采购，不仅仅是为了在药品价格上进行竞争，从实现基本药物的安全有效来看，实行公开招标采购、统一配送更重要的目的是保证基本药物的质量。

　　工信部工业消费品司副司长吴海东：国家基本药物制度的建立和实施势必促进药企优化整合，这将为我国制药行业的发展带来机遇。

　　一方面，不同层次的市场消费需求和水平不同，基本药物主要是用于基层医疗机构如社区与乡镇卫生院，而城市里基本药物的用药水平不会像基层那样高。

　　另一方面，目前公布的307种基本药物只占医保报销目录中2000多种药品的很小一部分。因此，对于药品生产企业而言，没有纳入基本药物目录的产品也不会因此被市场淘汰。

　　中国累计节约能源约13.8亿吨标准煤

　　中国的节能运动取得了可观的经济效益。国家发改委日前透露，改革开放以来，中国累计节约能源约13.8亿吨标准煤，减少二氧化碳排放约31亿吨。30年间，中国以年均5.5%的能源消费增长支持了9.8%的经济增长。

　　1978年，中国单位GDP能耗为3.745吨标准煤/万元，2008年则为1.102吨标准煤/万元，能源利用效率明显提高。为了缓解能源紧张，中国近年来采取了一系列节能措施。预计通过实施十大重点节能工程可实现节能2.4亿吨标准煤。此外，我国还启动了“节能产品惠民工程”，对百姓购买节能彩电、冰箱、汽车等产品给予财政补贴。在已经过去的3年中，中国单位GDP能耗下降了10.1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量累计分别下降8.95%和6.61%。

　　中国社会科学院资源技术经济研究专家刘强：从新中国成立以来，中国在节能方面的工作有好有坏。而从总体的方面来讲，我们的节能路径对世界节能工作的贡献还是很大的。而以上的这些数据我们只能是作为一种参考，因为我们和谁比较，节省了多少，这方面并无比较，并没有严格的报告。

　　从未来的走势来看，随着我们节能工作的推进，应该说我们的温室气体排放的问题肯定会向好的方向转化。节能工作包括几个方面，一个是节能，另外一个是替代能源，包括我们现在核能和水电的开发力度都很大，所以这对温室气体的减排肯定是有贡献的。我们的节能工作，包括我们的节能汽车，我们的汽车相对于美国来说排量都是很小的，工业节能我们进步得也很快，从现在的发展来看，将来我们这方面的工作会取得很好的效果。

　　因为中国的总量很大，所以面临的压力还很大。我们的总量占世界总排放量的比例还很大，在未来很有可能超过美国成为第一排放量大国，这样，我们面临的国际压力是非常大的。另外一个是发展的问题，我们还是一个不发达的国家，有1/3左右的人还处于贫困状态，另外1/3也不够发达，真正发达的、生活上很富有的人是非常少的，这样呢，发展的压力导致我们未来的耗能还有很大压力。比如说，农村的这些贫困人口要改善生活，他们的能源消费肯定是要增加的，所以，对温室气体排放压力还是很大的。另外是结构性的压力，能源效率不够高，比如说我们使用煤炭为主要能源，虽然说我们可以减缓世界石油需求的压力，对它也作出了一定的贡献，但是，煤炭的能源效率比较低，它带来的温室气体排放还有耗油排放的压力都非常大。

　　政策方面的影响，从目前已有的文件来看呢，目前我们还坚持以煤为主的能源结构，所以这方面的压力还是存在的。当然，我们还在大力发展新能源和核能以及水电这类的。但是总体来看，能源结构的形势还是比较严峻的。从发展上来看，压力还是很大的。总量上也是一样，我们面临的国际压力还很大。

　　专家建议：第一，要有自己的让人信服的统计体系，能及时发布自己的统计数据，不要从外面拿数据再和别人讲，这样的话，对我们肯定不利。第二，在能源结构和能源效率上我们要有比较大的动作，用更清洁的能源，提高能源的利用效率。第三，要实行一些发展思路的转变，以前我们都是走粗放的高耗能的发展思路，现在新的交通网络建立起来了，就不一定要走那种像北京这种快速成市化的道路，把所有的人都集中到城市里，多搞一些城镇集群的建设把资源都挤到一起，从发展的模式上看也有些文章可以做。所有这方面的题目都很大，需要一个系统的协调工作。(张佳佳)