国外发展低碳经济的经验

　　生意社1月13日讯

　　美国

　　2007年，美国不包含LULUCF的温室气体排放量为71.07亿吨二氧化碳当量，同比增速为1.44%；包含LULUCF的温室气体排放量为60.87亿吨二氧化碳当量，同比增速为1.45%。

　　根据《2009年美国清洁能源与安全法案》，美国2012年的目标是排放70.42亿吨二氧化碳当量，在2005年(不含LULUCF)水平上下降3%；在2020年的目标是排放58.08亿吨二氧化碳当量，在2005年水平上下降20%。

　　行业政策如下：

　　(1)能源供应领域：以煤为基础的零排放电力和氢气发电厂，10年示范项目，价值10亿美元；投资520万美元支持低成本聚光太阳能发电(CSP)技术，到2020年每年至少生产36亿加仑的生物燃料；在电力成本增加35%以内，实现90%的二氧化碳捕捉，资金0.36亿美元。

　　(2)工业领域：工业流程优化节约6.45亿美元。

　　(3)建筑领域：建筑节能资金0.40亿美元，至2014年，淘汰白炽灯。

　　(4)农业领域：鼓励利用可再生能源和提高能效，为乙醇和生物柴油提供补贴资金2.04亿美元，为风力发电、生物燃料设施建设提供补助金0.25-50万美元。

　　英国

　　英国政府2003年首次以政府文件的形式正式提出低碳经济概念，不仅着力于解决其国内的减排和替代转型问题，而且积极推动世界范围的低碳经济，从低碳技术研发推广、政策法规建设到国民认知姿态等诸多方面，都处在领先位置。其主要做法是:

　　1、把发展低碳经济置于国家战略高度。2008年颁布实施的“气候变化法案”使英国成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家，并成立了相应的能源和气候变化部。按照该法律，英国政府必须致力于发展低碳经济，到2050年达到减排80%的目标。英国也是全球率先推出并开始征收气候变化税的国家。从2001年开始，所有工业、商业和公共部门都要缴纳气候税，依据其煤炭、油气及电能等高碳能源的使用量来计征，如果使用生物能源、清洁能源或可再生能源则可获得税收减免。

　　2、政府为主导，大力促进商用技术的研发推广，占领低碳产业的技术制高点。英国知识产权局近日推出向低碳技术发明在专利体系中提供优先权的举措，并与其各大贸易伙伴就签署该环保专利快速通道体系展开协商。

　　3、英国社会运用多种手段引导人们向低碳生活方式转变。比如，要求所有新盖房屋在2016年达到零碳排放,目前新建房屋中至少有三分之一要体现碳足迹减少计划，不使用一次性塑料袋，等等。

　　4、致力于开辟新的洁净能源。英国发挥其海岛国家的自然优势，技术研发和运用上注重利用海洋资源，在发展海上风能、海藻能源等低碳能源方面居于全球领先水平。2008年英国政府确定在十年内建成33GW风力发电能力的目标，届时可向2500万户家庭供应电力。

　　日本

　　去年7月，日本内阁会议通过了“低碳社会行动计划”。这份计划阐述了在未来三五年内将家用太阳能发电系统的成本减少一半等多项有关减排的措施，其重要内容都与开发新能源有关。今年4月，日本又公布了名为《绿色经济与社会变革》的政策草案，目的是通过实行减少温室气体排放等措施，强化日本的低碳经济。日本未来加强能源和环境领域研发的思路还体现在2009年度各部门的预算申请中，根据日本内阁府2008年9月发布的数字，在科学技术相关预算中，仅单独列项的环境能源技术的开发费用就达近100亿日元，其中创新性太阳能发电技术的预算为35亿日元。

　　为了推动能源和环境技术发展，日本还在两个方面采取了有力的政策措施。一是限制措施，比如日本《建筑循环利用法》规定改建房屋时有义务循环利用所有建筑材料，使得日本由此发明了世界先进的混凝土再利用技术；二是提供补助金，目前日本政府正在探讨恢复对家庭购买太阳能发电设备提供补助的制度，还准备降低对中小企业购买太阳能发电设备提供补助的门槛。另外，日本今年已开始向购买清洁柴油车的企业和个人支付补助金，以推动这种环保车辆的普及。

　　欧盟

　　欧盟委员会提出的一揽子能源计划，旨在带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命”时代。为进一步推动能源供应的多元化以及实现《京都议定书》所规定的温室气体减排目标，欧盟各国领导人于2007年3月通过了欧盟委员会提出的一揽子能源计划，从而带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，并以此引领全球进入“后工业革命”时代。

　　根据该计划，欧盟承诺到2020年将可再生能源占能源消耗总量的比例提高到20%，将煤炭、石油、天然气等一次能源的消耗量减少20%，将生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。此外，欧盟单方面承诺到2020年将温室气体排放量在1990年的基础上减少20%，如果其他的主要国家采取相似行动则将目标提高至30%，到2050年希望减排60%至80%。而2007年年底，欧盟委员会通过了欧盟能源技术战略计划，明确提出鼓励推广“低碳能源”技术，促进欧盟未来能源可持续利用机制的建立和发展。

　　欧盟国家利用其在可再生能源和温室气体减排技术等方面的优势，积极推动应对气候变化和温室气体减排的国际合作，力图通过技术转让为欧盟企业进入发展中国家能源环保市场创造条件。