甲醇反倾销初裁：这个结果不太冷

　　生意社10月29日讯　亚、马来西亚和新西兰的进口甲醇存在倾销，中国国内产业受到了实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。因此，自2010年10月28日起，进口经营者在进口原产于印度尼西亚、马来西亚和新西兰的甲醇时，应依据初裁决定所确定的各公司的倾销幅度(9.3%～37.5%)向中国海关提供相应的保证金。然而，公告也同时宣布，认定原产于沙特阿拉伯的进口甲醇不存在倾销。

　　调查历时一年多

　　2008年底，受金融危机影响，在海外需求不振的背景下，国外借廉价原料优势开始大量向中国出口甲醇。此前，从2002年到2008年，我国进口甲醇占国内市场的比例下降到了12%左右，而2009年1～5月我国进口甲醇量猛增，月平均接近60万吨，约占国内市场的1/2。据海关统计，2009年我国甲醇进口量为528.8万吨，按产销国排在前五位的是沙特、伊朗、卡塔尔、阿曼、新西兰，分别为从沙特进口177万吨，从伊朗进口89.2万吨，从卡塔尔进口41.6万吨，从阿曼进口39.1万吨，从新西兰进口32.9万吨。

　　当时，来自国外尤其是中东国家的甲醇到达中国港口的价格只有约2000元/吨，逼得国内甲醇出厂价普遍降低，成本倒挂严重。当时的情况是，四川、河南、甘肃等地的众多气头甲醇装置停产，亏损企业数量超过90%。

　　就是在这种情况下，2009年5月4日，上海焦化有限公司、浙江晋巨化工有限公司、河北正元化工集团以及安徽临泉化工股份有限公司等10多家企业，代表中国甲醇产业向中国商务部正式提出甲醇反倾销申请。商务部随即予以受理并立案调查。当年6月，中方开始对从沙特等4个国家进口的甲醇展开反倾销调查，以评估中国从这些国家进口的甲醇是否低于生产成本价。

　　反倾销立案之后，当时业内一片欢欣鼓舞之声。因为国内甲醇企业自2008年下半年甲醇市场价格大跌开始，一直处于较为艰难的困境，国内甲醇行业整体开工率一直很低。行业想借此次反倾销一改市场颓势。

　　受此利好消息影响，国内甲醇价格确实也曾有一波较有力的反弹，从2009年最低时的1900元/吨一直升至今年6月时的3100元/吨，国内甲醇企业的开工率也因此逐步由3成升至6成左右。反倾销调查启动后，2009年6～12月我国甲醇进口量也明显下降，月平均约34万吨，比之前的近60万吨大大下降。

　　就在业内满怀希望，期待反倾销结果尽快出台的时候，2010年6月23日，商务部在其网站公布了2010年第38号公告，宣布鉴于甲醇反倾销案情况较为特殊和复杂，商务部根据《中华人民共和国反倾销条例》第26条的规定，决定将本案的调查期限延长6个月，即本案调查期限截止日为2010年12月24日。当时，不少业内人士分析认为，延期体现了中国甲醇与相关产业的重要性与复杂性。此消息出台后，国内甲醇现货市场跌幅达30元/吨。

　　其实，早在2009年7月，道琼斯通讯社就刊登一篇消息称，沙特与中国方面已经达成初步协议，就中国对沙特公司的甲醇反倾销调查达成和解。报道援引消息人士的话称，双方在此问题上的磋商取得了积极的成果，并就尽快结束争议初步达成一致。

　　当时，不少人并未注意到这条消息。有的即便注意到了，也是将信将疑。但是，最近公布的初裁结果却使得这条消息的内容成为了现实。

　　沙特为何未被列入名单

　　中国是沙特石化业的一个大市场，沙特也是向中国出口甲醇的主力。2009年，中国进口甲醇528.8万吨，其中进口原产于沙特的甲醇达177万吨，进口量在各国家和地区中占第一位。那么这次反倾销为何沙特能脱身“黑名单”？

　　平煤蓝天化工股份有限公司总经理王儒告诉CCIN记者，他们是本次甲醇反倾销申请发起单位之一，他参加过几次有关甲醇反倾销的调查听证会。经过我国外贸部门组织调查，沙特的情况确实特殊。一是他们用于生产甲醇的天然气资源丰富，价格确实便宜，查不出存在低价倾销的问题。二是沙特官方就甲醇反倾销问题来过中国好几次，不断与中国政府寻求友好的解决办法。中国与沙特两国关系不错，沙特在一些国际事务上对中国的支持很大。因此，中国在制定反倾销措施时，不能不顾及这些因素。

　　从沙特方面的反应也看出这一点。中国决定反倾销之后，沙特的企业立即积极进行了回应。当时沙特最大的甲醇出口商沙特基础工业公司(Sabic)立即发表一份声明称，鉴于与中方的强有力关系，公司将寻求友好的解决办法。声明同时称，“中国没有对沙特甲醇征收保护性关税，我们仍在进行商谈，以推翻有关倾销的指控”。中国决定反倾销之后不到一个月，2009年7月，沙特贸易工业部立即开始就反倾销的指控与中国举行商谈。作为对中国启动反倾销程序的回应，一个由沙特贸易官员和商人组成的代表团当时访问了中国，商谈反倾销问题。

　　部分市场人士还分析认为，由于目前沙特是中国最大的原油进口国，与沙特之间的关系影响着中国的能源安全问题。在这个问题面前，甲醇反倾销的问题就显得不那么关键了。所谓两弊相权取其轻。

　　反倾销无法解过剩困局

　　此次针对印尼、马来西亚、新西兰的甲醇反倾销措施，应该说对国内甲醇市场有一定的利好作用。但统计数据显示，此次被裁定存在倾销的这3个国家在2009年出口中国甲醇的数量还不及沙特的一半。所以，此次反倾销措施对行业的保护作用很小。而今年1～8月的最新海关数据也显示，印尼、马来西亚、新西兰3地出口我国甲醇的总量仅占比9%；而沙特占14%。反倾销调查初裁后，中东甲醇可能将进一步冲击中国市场。

　　一位不愿透露姓名的专家在接受CCIN记者采访时表示，其实目前国内甲醇产能过剩严重，即使是认定沙特甲醇倾销，意义也并没有想象中那么大。据专家介绍，到今年底，国内原计划投产的甲醇在建项目共有25个，产能合计861万吨。国内甲醇总产能将至少达到2953.4万吨。另外，我国还有25个拟建或处于规划阶段的甲醇项目，产能合计2440万吨。而今年国内甲醇的需求量极有可能会低于2100万吨的预期。如果甲醇行业仍然保持现有的产能扩张速度，到“十二五”中期，国内甲醇产能将很有可能超过5000万吨。即使在这一时期淘汰掉900万～1000万吨落后产能，国内甲醇仍处于严重过剩的局面。

　　还有专家从另一个角度分析。中国反倾销调查初裁没有列上沙特等甲醇进口来源大国，表明中国政府希望通过进口淘汰国内一部分落后产能，显示了节能减排的决心。CCIN记者通过采访王儒了解到，他们企业有60万吨甲醇的生产能力，但从今年6月份起一直停产到现在，职工不得不放假回家。说起企业停产原因，由进口甲醇冲击导致的市场不景气倒是其次，主要原因还是地方政府要完成“十一五”节能目标，压减过剩产能、限制电力和天然气供应，这是今年制约甲醇企业生产的主要瓶颈。中海石油化学股份有限公司副总经理缪乾也告诉CCIN记者，目前完成节能目标是各地的头等任务，甲醇是耗能大户，在淘汰和压减产能中首当其冲。由于进口冲击和节能的限制，目前该公司新建的80万吨/年甲醇装置还无法开车投产。公司将在节能降耗方面下功夫，在有限的能源供应条件下创造最大的效益。

　　不少分析人士称，反倾销调查初裁后，中东地区占进口供应总量7成以上的货源渠道并不受限制，中东甲醇可能将进一步冲击中国市场，国内甲醇价格升势将受到挑战。对国内企业来说，甲醇生产企业竞争压力加大，而下游产业的成本压力减弱。因此，甲醇企业将面临着如何在产能过剩的严酷环境中生存发展的问题，必须从单纯追求规模产量的外延式发展模式，尽早转变到精深加工的内涵式发展模式上来。

　　专家以甲醇制烯烃精深加工为例做了介绍。据了解，目前国内在甲醇制烯烃技术上已取得重大突破，2.67吨左右的甲醇可生产1吨乙烯及丙烯，成本较低。该工艺生产流程较短，产品收率较高，副产品少，一套180万吨/年甲醇制烯烃装置的投资只需50亿元左右。该工艺与现有的石油法裂解制烯烃工艺相比有较强的竞争力。而乙烯及丙烯下游产品众多，国内市场需求量大，在相当长的时期内具有良好的发展前景。这是国内甲醇企业解进口冲击、产能过剩之困的理想项目。