我国轮胎业成贸易救济调查重灾区

　　生意社12月22日讯

　　其实国际上针对中国轮胎业频繁提起贸易救济调查不只发生在去年。

　　据《法治周末》记者了解，2001年以来，随着我国轮胎产业不断发展壮大、出口比重不断提升，埃及、印度、委内瑞拉、秘鲁等国相继对中国出口的轮胎提起反倾销调查，同时，美国和欧盟等部分国家和地区开始设置更为严格的轮胎进口技术标准。中国轮胎行业成为国际贸易中反倾销频率最高、次数最多的行业之一。

　　中国橡胶工业协会会长范仁德在接受《法治周末》记者采访时说：“国外之所以频繁地对我国轮胎出口发起贸易救济调查，一方面是因为我国轮胎出口在国际上占有率迅速提高，尤其是在世界经济出现衰退的情况下，一些国家为了保护本国产业，往往会滥用贸易救济措施。另一方面，由于我国轮胎产业产能已经出现结构性过剩，出口的轮胎制品大部分为低端产品，该领域国内企业竞争激烈是竞相压价所致。”

　　然而，在2005年南非对我国轮胎发起反倾销诉讼之前的贸易救济调查中，中国的轮胎企业很少积极应诉和抗辩。

　　长期从事国际贸易摩擦争端诉讼业务的北京律师王磊告诉《法治周末》记者，反倾销的诉讼从最初调查到最终判决一般需要15至18个月，诉讼费用加相关费用为20至40万美元。由于这些企业没有认识到问题的严重性，再加上出口金额较小，影响不大，基本上没有进行任何抗辩，就被裁定为反倾销成立，征收了高额的反倾销税，就相当于丧失了这些国家的市场。

　　2005年，在中国橡胶工业协会的组织下，中国企业积极应对南非的反倾销诉讼，最终使南非国际贸易管理委员会作出终裁，对出口到南非的整个中国轮胎行业不征收任何反倾销税。

　　对此，杨晨建议，在其他国家发起“两反一保”调查时，中国企业应当积极应诉，顽强抗辩，而不是坐以待毙。“现在全球经济是一体化的。一旦在某一国家提起的贸易救济调查中，如果保持沉默或放弃应诉，则被默认为存在倾销行为，其他国家可能就会纷纷效仿，如此一来，企业要放弃的市场会越来越多”。

　　杨晨介绍说，在一些反倾销、反补贴调查中，如果应诉企业过多，调查全部企业的负担过重，则会采用抽样调查的方法，一般是依据最大进口量来选择应诉企业。为此，行业的龙头企业应当承担起更多的社会责任来，积极应对调查。

　　为了使中国轮胎企业更好地应对贸易救济调查，范仁德介绍说，橡胶工业协会一些设立了专门的部门搜集相关的信息，研究应对措施，为企业积极应诉提供服务。