欧盟挑起中国塑料餐具进出口贸易争端

　　生意社5月25日讯

　　中国商务部网站公布了两则来自欧盟的最新消息，应欧洲金属协会的申请，欧盟对原产于中国的钼丝进行反规避立案调查。与此同时，欧盟还决定对原产于中国和泰国的塑料袋作出反倾销反规避终裁，取消厦门兴厦塑料有限公司8.4%的反倾销税率，并对其征收28.8%的反倾销税。

　　当时，欧盟委员会在立案公告中指出，部分生产商通过重组涉案产品的销售模式和渠道来规避28.8%的普遍反倾销税率，这些生产商和出口商通过厦门兴厦塑料有限公司来对欧盟成员国出口涉案产品，而厦门兴厦塑料有限公司目前享有的反倾销税率为8.4%；此外有证据表明涉案产品进口价格以低于非损害价格进入欧盟，并以此削弱了反倾销措施。

　　据了解，2006年，由于积极应对欧盟对中国塑料袋产品的反倾销诉讼，兴厦公司因此成为100家获得8.4%的较低反倾销税率企业之一。在厦门兴厦塑料有限公司总经理林兴来看来，此次遭遇欧盟反规避调查，“真的很冤”。

　　1986年成立的兴厦塑料是厦门最早从事塑料袋生产的三家国有企业之一，2008年改制后变成一家外资企业。兴厦创立之初，由于具备进出口权拿到了大量国外订单。后来随着市场的逐渐放开，兴厦原有的订单慢慢被分散到江浙和广东一带。

　　2006年，由于积极应对欧盟对中国塑料袋产品的反倾销诉讼，兴厦成为100家获得8.4%的较低反倾销税率企业之一。

　　“由于获得了欧盟较低的反倾销税率，一些原来流失的国外客户又重新回来找兴厦，荷兰的一家跨国公司就是在那阵子重新成为兴厦的客户。”林兴来说，让他没想到的是，这竟然成了欧盟对其重征28.8%反倾销税的一大重要原因。

　　兴厦公司负责人林兴就曾解释，他们来自欧盟国家的订单数量因此直接增多。为了完成大量的订单，兴厦公司将包括塑料袋印刷在内的部分业务外包给其他工厂生产。

　　贸易争端导火索源于荷兰公司

　　林兴来认为，被欧盟反规避立案调查可能有两大原因。首先是在遭遇欧盟反倾销调查时，兴厦委托律师积极应诉，欧盟在应诉阶段多次提出要到兴厦进行实地考察，但当时由于兴厦正忙于企业改制和搬迁，加之人员流动比较频繁，兴厦婉拒了欧盟的要求。

　　荷兰客户在欧盟的被查则是此次兴厦遭遇反规避的直接原因。林兴来表示，荷兰客户由于逃税受到了欧盟的调查和处罚，但欧盟在对荷兰客户进行处罚时发现，这家客户与兴厦发生的订单，结账时账款却转入了浙江的两家同行账户。“欧盟据此怀疑，可能有中国塑料袋生产企业利用兴厦的低税率渠道出口欧盟，从而避开了欧盟的反倾销税。”

　　“为什么跟我们下单的荷兰客户，会把款转到浙江工厂账户，其实我们也不理解。”林兴来怀疑，或与兴厦曾经的业务员有关联。

　　至此，欧盟将对进口中国产部分塑料餐厨具采取特别措施。欧盟委员会通过了相关法规，并于2011年7月1日开始实施。

　　中欧塑料贸易争端局面可控

　　2011年3月22日，欧盟委员会通过的法规(EU)No284/2011规定：对产自或发运自中国大陆和香港地区的聚酰胺和密胺塑料餐厨具，进口商必须提供产品初级芳香胺与甲醛符合欧盟限量要求的声明，并附上相应的检测报告；成员国决定为产自或发运自中国大陆和香港地区的货物指定特定的第一入境口岸，并在互联网上发布入境口岸清单；成员国主管部门将按10%的比例对进口货物进行抽样检测。

　　尽管欧盟对华频繁发难，但商务部发言人姚坚说，中国和欧盟的经贸关系密切，互为第一大贸易伙伴，在全球贸易中占10%左右的比重，所以中欧之间发生贸易纠纷并不奇怪，甚至可能会在部分品种方面表现为一个持续的常态，但整体的比例会很低，大概在1%~3%，每年会不太一样。

　　对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川也表示，中国和欧盟之间发生贸易战的可能性并不大，全球经济正在复苏，各国对于贸易保护的要求不是很强烈；今年以来，中国对于进口的管理采取了放松管制的措施，促进贸易平衡；此外，中国和欧盟都很看重彼此之间稳定的贸易关系。

　　既然如此，与其消极地对中国企业、中国投资、中国商品横加限制，何如积极地利用中国机遇、搭上中国经济增长的快车？2010年，中国进口增幅更高达38.7%，未来进口潜力更为可观。无论是发展中国家还是发达国家，受益于中国旺盛的进口需求者越来越多，连德国这样的欧洲经济火车头，2009年下半年以来奇迹般的经济复苏也被不少舆论称作是“中国制造”的。“欧洲堡垒”实践的失败和利用中国机遇的成功，欧洲人应该选择什么、又会选择什么呢？