进一步加大“限塑令”执行力度

　　生意社6月10日讯

　　据初步统计，“限塑令”实施后，全国主要商品零售场所塑料购物袋年使用量减少240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨。为了巩固“限塑”成果，更好地改善我们的生活环境，需要进一步加大“限塑令”的执行力度

　　本期“中央电视台经济日报联席评论”关注话题?D?D《进一步加大“限塑令”执行力度》

　　“限塑令”已实施整整3年。3年来，执行效果如何？据初步统计，“限塑令”实施后，全国主要商品零售场所塑料购物袋年使用量减少240亿个以上，累计减少塑料消耗60万吨，相当于节约石油360万吨，折合标准煤500多万吨，减少二氧化碳排放1000多万吨；超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了三分之二以上，“白色污染”问题得到一定程度抑制。

　　2007年底，国务院办公厅印发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，规定从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所要实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

　　塑料购物袋由于方便易携带等特点，是名副其实的“方便袋”，故而成为人们日常生活中的易耗品。但塑料袋的主要原料为聚乙烯，是石油衍生品的一种，属于石油制品。看似轻薄的塑料袋其实消耗了大量的石油，人们在轻松购物时不经意间就消耗了宝贵的资源。

　　在资源浪费的同时，塑料购物袋也给环境带来了巨大压力。塑料袋尤其是超薄塑料购物袋容易破损、不能重复利用，因此，用后大多随意丢弃。这些塑料袋在自然条件下极难分解，对空气、水源、土壤等造成了严重的污染，因而又成为“白色污染”的主要来源。

　　“限塑令”出台后，引起人们的广泛关注。为了更有效地执行“限塑令”，发挥其最大功用，国家有关部门相继出台并完善了政策标准。国家发展改革委修订了《产业结构调整指导目录(2005年本)》，近日新发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》中更将超薄塑料购物袋列为淘汰类产品。商务部会同国家发展改革委、国家工商管理总局制定了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，对塑料购物袋的有偿使用作出明确规定。为使“限塑令”更好地落实到位，相关部门还部署了多次专项检查，有效推动了“限塑令”的实施。

　　全国各地也针对各自情况采取了各有特色的政策措施，确保“限塑令”顺利实施。

　　海南省、云南省等省份通过建章立制推动“限塑令”的实施。海南省人大常委会制定颁布了《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》，率先以地方性法规形式明确“限塑”要求，并提高了“限塑”标准，规定在省内禁止生产、运输、销售、储存、使用厚度在0.030毫米以下的塑料购物袋，以及一次性塑料餐盒、碗、盘、碟、杯等餐具；对商品零售场所、服务场所销售合格塑料购物袋征收废旧塑料回收处置费。

　　河北、山东等省份则通过加大监督检查力度来确保“限塑令”落实。

　　河北省通过“万人限塑执法行动”等4次集中行动，对省内所有市场、超市、集贸市场的所有摊位进行拉网式巡查。山东省积极引导相关生产企业转产停产，该省原有各类塑料袋生产厂家1000多家，且绝大多数为间歇式生产的小型企业和家庭式作坊，“限塑令”出台后多数已停产，目前全省仅剩正规塑料袋生产企业100余家。

　　加大宣传教育力度，增强人们的环保意识，是北京、天津、上海等省市执行“限塑令”的有效措施。北京市组织开展了以“少用一个塑料袋，爱护地球我先行”为主题的大型宣传周活动，全市18家连锁超市和大型商场共计300多家门店参加了此次活动，对限塑工作起到了很好的推动作用。

　　“限塑令”的实施效果是十分明显的，但目前仍存在一些问题。例如“限塑令”实施在农贸市场收效不大。其主要原因，一是塑料袋生产工艺技术简单，部分地区的小作坊转入地下生产，部分集贸市场还存在无偿提供和使用超薄塑料购物袋的情况，且商户均处于分散经营状态，监管难度较大；二是一些在集贸市场购物的消费者，长期以来习惯了享受免费提供塑料购物袋的服务，不习惯自带购物袋，等等。

　　为了巩固“限塑”成果，更好地改善我们的生活环境，需要进一步加大“限塑令”的执行力度。

　　要进一步落实地方各级人民政府对本地区限产限售限用塑料购物袋工作的责任。将“限塑令”实施情况纳入全国文明城市、环境保护模范城市、农村文明集市创建工作，明确具体要求，强化地方政府的责任意识。

　　要持续加大宣传力度，营造良好舆论氛围，让“限塑”成为人们的共识。应组织媒体播放更多的专题节目和公益广告，广泛宣传“限塑令”实施的重要意义，提高公众执行“限塑令”的自觉性，并让更多的人认识超薄塑料购物袋用于食品包装的危害，掌握相关的安全知识。

　　要继续加强监督检查。在超薄塑料购物袋生产集中的部分重点地区，要继续开展专项清理整顿，进一步清除超薄塑料购物袋的来源；继续加大对商品零售场所，特别是集贸市场的检查力度，依法查处违规销售使用不合格塑料购物袋行为，严厉处罚屡禁不止、不履行管理责任的市场开办者。

　　要进一步完善《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，适时扩大执行“限塑令”的商品零售场所的范围。目前，“限塑令”主要是针对超市、商场、农贸市场等。商务部有关负责人于近日表示，将考虑将餐馆、医院、书店、药店等纳入“限塑”范围；明确集贸市场开办者“限塑”第一责任人制度；支持超市、商场采用切实措施，鼓励消费者不使用塑料购物袋。