煤制天然气项目的风险与保险

　　生意社10月28日讯　煤化工与基础化工虽同属化工行业，但从保险市场对风险的选择和识别上来看，煤化工与传统化工企业还是存在一定的差异。为了更好地支持新技术领域和战略新兴产业的发展(山西省已将新现代煤化工列为战略性新兴产业)，我们有必要对现代煤化工项目进行风险分析，以利于保险公司对煤化工项目的核保和费率厘定，为“十二五”和战略新兴产业的发展贡献力量。

　　煤化工目前已在建的项目有十几个，本文将结合内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气及输气管线工程进行风险分析。

　　内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气及输气管线工程总投资257亿元，将建设主干线为359公里的天然气输送管线，主要向北京供气。

　　对煤制天然气项目建设期

　　风险的认识

　　(一)煤制气项目建设期风险分析

　　1.煤化工项目建安期间主要风险

　　物质损失风险；第三者责任；货物运输风险；技术风险；工程对现场施工人员和管理人员的人身伤害风险；工程延误完工风险(或利润损失风险)；其他政策、商业、财务等方面风险。

　　2.主要风险来源

　　(1)物质损失、第三者责任、雇主责任等风险的主要来源

　　不良自然条件；不合理的设计方案；新技术、新材料、新工艺和新装备应用风险(新技术推广应用初期，会有或多或少的不确定因素存在，这些不确定的因素可能给工程项目带来不利影响)；不合理的现场施工方案；不良的项目管理和现场施工管理；施工人员违章作业、误操作等；突发性的意外事故。

　　(2)延误完工风险的主要来源

　　自然灾害影响；意外事故的影响；原材料供应缺乏或延误；关键设备采购、供应、运输、到货延误；资金短缺；政策变化等。

　　(3)其他政策、商业、财务等方面风险

　　政策、商业、财务等方面风险来源较为复杂，非保险可保风险。

　　3.主要风险因素分析

　　(1)技术风险分析

　　现在国内煤制天然气技术仍未完成产业化过程。当前，煤制天然气项目技术上的风险在于“过程”，即从技术到大规模生产的过程中产生的风险。一项技术必须经过“实验-半工业实验-工业化示范-大规模工业化示范-商业化大规模生产”这样一个过程，才能最终推广。这一过程中很多风险是难以预测的，此外还有一些非常现实的技术问题没有暴露或尚未有良好的解决方法。

　　(2)试车风险分析

　　工程设计是否合理，设备制造或安装是否有缺陷，设备是否匹配，质量是否合格，控制系统是否有效，工人、技术人员是否有足够经验和熟练程度等都需要在试车期进行检验，此时工程价值达到了最大值，各种风险十分集中，一旦发生事故将造成严重损失。

　　对输气管线工程项目建设的

　　风险分析

　　以大唐内蒙古项目为例，输气管线工程项目横贯北京北部，北起内蒙古克什克腾旗达日罕乌拉，经锡盟、赤峰、承德、密云至北京。途经3个省、(区)市。工程管线全长448公里，全线多次穿越大型河流、干线铁路、干线公路。沿线将经草原、高原、太行山等地形区。其主要风险特点是：

　　一是投资金额大、施工期长、工程进度要求高。煤制天然气项目工程投资200多亿元人民币，施工周期为3年左右时间，施工周期较长，由于是国家建设项目中重点的重点，对于工程各项进度要求比较高。

　　二是材料供应环节多、难度大。输气管线工程项目物料采购和运输任务繁重，如何保证及时供货并安全、及时运抵工地，也十分重要。

　　三是管径大、自重大、工艺复杂、对承包商要求高。本项目一个重要特点是管径大，而从风险管理的角度看，管径大小与风险是成正比的关系；自重大，为运输、稳定管理带来一定困难。

　　四是地质环境和气象条件复杂多变。管道全长400多公里，贯穿中国北部，沿线的地质条件和气象条件差异很大，涉及诸多河流的穿越，都将给施工造成一定的麻烦。沿线还将经过干旱区、雷暴区、暴雨密集区以及生态保护区、文物保护区、煤矿采空区，这些也将给施工带来一定的风险。

　　五是管道全线试运营风险较高。火灾、爆炸是天然气管道的最主要风险事故。

　　综上所述，该工程项目所面临风险绝不仅仅是自然灾害，而且还有意外事故。特别是在进入试车期以后，意外事故有时造成的损失非常巨大，既给工程本身造成严重损失，也给周围的人身、财产安全带来严重威胁。

　　风险管理需求与保险

　　风险管理就是组织对面临的各种风险进行识别、评估、分析，确定恰当的风险控制方法并予以实施，以可确定的管理成本替代不确定的风险成本，并以最小经济代价获得最大现实保障的活动。煤化工项目的具体保险需求可归纳如下：

　　1.风险存在于煤制天然气及输气管线项目的各个施工阶段。其中，一些风险可以在严格的设计、施工或合同中有效的加以规避；还有一些风险可以通过保险的方式加以转移；其他的风险，则需要业主自己承担，相应要采取有效的防范和预备措施。

　　2.风险存在于工程的每一个施工标段之中。工程沿线的难工险段无疑是关注的重点，但是，如果将便于施工和没有风险等同起来，从风险管理角度来看是十分危险的。因此，在重视难工险段施工风险的同时，也不能忽视便于施工地段的风险转嫁问题。

　　3.业主、承包商、监理工程师构成了煤制天然气工程施工过程中的主要关系方。对这三方权利义务关系的分析，可以更好地在风险转嫁方面分清责任，达到有效转嫁风险、降低保险支出成本的目的。

　　保险是转移风险的有效方法之一，因为煤制气项目的投资规模较大，且比较分散，建议按以下几点进行保险方案设计：

　　多采取共保的方式；免赔率和免赔额相对于一般建筑、安装工程一切险更高；保险费率也相对较高；发生大型保险事故的损失金额较大，如果可能要做好超赔保障；保险金额较高，对保险公司的单一风险单位承保能力要求较高，且很难划分风险单位；工程险保险期限较长，故应设计合理的保险保证期。