化学品生产商声称关税会损害美国的竞争力 威胁就业

　　美国化学理事会(ACC)的数据显示，价值160亿美元的中国进口产品面临25%关税的威胁，其中包括价值22亿美元的化学品。

　　为了测试一种新型氟聚合物在美国的市场，日本大金公司(Daikin)的美国子公司一直从其在中国的工厂进口该材料。如果美国客户对这种树脂感兴趣，大金公司计划在其位于阿拉巴马州迪凯特的工厂进行2亿美元的扩张。

　　但美国准备对来自中国的氟聚合物和其他产品征收25%的进口关税，这对大金的计划构成了威胁。该公司表示：“如果没有能力验证我们产品的市场潜力，那么进行这项投资的信心将受到严重影响，直接影响到我们阿拉巴马州工厂的未来生产和就业。”

　　该公司补充称，拟议的关税也将抑制大金(Daikin)马萨诸塞州工厂的业务，该工厂将从中国进口的含氟弹性体加以复合。

　　在美国贸易代表(USTR)于7月25日(周三)举行的公众咨询期间，大金是众多几乎一致反对对中国化学品和其他商品征收进口关税的化学品进口商、出口商、生产商和行业协会之一。美国贸易代表(USTR)办公室负责制定和协调国际贸易政策。

　　虽然出席会议或提交声明的少数人对所谓针对中国不公平竞争的关税保护表示欢迎，但大多数人都强调了中国作为供应商、主要市场或投资资金来源的重要性。

　　行业协会美国化学理事会(ACC)在提交听证会的一份声明中表示：“不间断地进入全球供应链和外国客户市场对美国化学工业保持其竞争地位的能力至关重要。关税增加了在美国开展业务的成本，并引发了美国贸易伙伴的破坏性报复行动。”

　　在美国政府考虑对去年从中国进口的价值160亿美元的商品征收25%的关税之际，此次公众咨询让有关各方有机会发表自己的观点。在此之前，7月初对价值340亿美元的中国商品征收25%的关税。几周后，美国贸易代表将举行另一场听证会，讨论对其他价值2000亿美元的中国商品征收10%的关税的提议。

　　这些行动旨在诱使中国政府遏制美国认为不公平的工业和贸易行为。尽管7月初实施的关税清单上几乎没有化学品，但在美国贸易代表办公室(USTR)最近举行的听证会上讨论的商品中，约有22亿美元是化学品，包括聚氨酯等一些高容量材料。

　　贸易团体、公司和个人(大多来自化工行业)向美国贸易代表办公室(USTR)提交了近700份意见书。对一些人来说，最令人担心的是中国的报复性关税将导致美国生产商在这个市场上失去竞争力。

　　ACC指出，2017年，中国进口了11%美国生产的塑料树脂，价值32亿美元。中国政府宣布对树脂和其他产品征收25%的报复性关税，如果美国160亿美元商品的关税继续实施，此项关税将会生效。ACC表示，这将会对美国生产商造成毁灭性的打击，其中一些生产商三分之一的海外销售来自中国。

　　其他代表化工行业的贸易团体也对美国的出口表示担忧。美国涂料协会指出，中国是仅次于加拿大和墨西哥的第三大出口市场。同样，氟聚合物贸易联盟警告说，美国与中国在聚四氟乙烯(PTFE)树脂方面存在贸易顺差，报复性关税可能会导致逆差。

　　氟聚合物联盟称，即使美国对中国的氟聚合物出口下降，关税升级仍可能损害国内用户。该联盟指出：“目前全球聚四氟乙烯和其他氟聚合物供应严重不足。中国是聚四氟乙烯树脂和其他氟聚合物产品的重要来源国，因为中国占全球产能的一半以上。”

　　该联盟指出，这些材料被美国医疗设备、厨具、密封件、电池、半导体加工设备和其他产品的生产商使用。而这些公司雇佣了数万名员工。

　　美国提议对聚氨酯和特种异氰酸酯征收关税，引发了一些意见。TimFetters在提交给美国贸易代表办公室的意见中指出：“使用从中国进口的六亚甲基二异氰酸酯(HDI)，使我们客户的成本降低了约20%。”Dowd&Guild公司是Fetters公司的合作伙伴，是一家总部位于加利福尼亚的涂料、密封剂和粘合剂行业材料的经销商。Fetters指出，这些类别中的许多化学品仅由一个或几个供应商生产，美国唯一的HDI生产商是科思创(Covestro)。他写道，在一个高度寡头垄断的市场，提高关税正在惩罚美国的工业用户。

　　PPG工业公司(PPGIndustries)使用中国制造的HDI作为工业涂料原料。该公司声称，对HDI的拟议关税将“严重损害”其利益及其客户的利益。该公司表示，此举将减少供应商之间的竞争，并提高涂料价格。

　　中国聚氨酯化学品生产商万华化学在美国的子公司，可能是PPG工业公司HDI的供应来源，反对对聚醚多元醇征收关税。聚醚多元醇与异氰酸酯反应生成聚氨酯泡沫。

　　该公司称，虽然美国的异氰酸酯生产商迫使客户将异氰酸酯和多元醇捆绑在一起购买，但万华没有这样的需求。万华声称，限制进口中国的多元醇会增加使用这种材料为家用电器制造绝缘材料的美国公司的成本。

　　万华进一步指出，该公司正考虑斥资12亿美元，在路易斯安那州建立一家生产亚甲基二苯二异氰酸酯(一种用于绝缘和其他应用的关键异氰酸酯)的工厂。对聚氨酯化学品征收关税，将阻碍该公司在建厂前在美国建立客户群的努力，从而威胁到投资的可行性以及1000个计划中的就业岗位。

　　少数美国化学品制造商宣称对拟议中的关税感到满意。GalataChemicals(前身为化学品制造商Chemtura的一部分)在向USTR提交的意见中称，中国不公平的产业政策损害了其有机锡稳定剂业务。在聚氯乙烯形成管道、窗壁和其他结构部件之前，稳定剂被添加到聚氯乙烯中。

　　该公司声称，中国政府在补贴其制造商的同时限制了锡的出口，锡是一种必要的原材料。加拉塔化工(Galata Chemicals)表示，中国拥有世界上最大的锡储量，是世界上最大的锡生产国。

　　Galata指出，近年来，由于中国不公平定价的竞争，Galata失去了大量的业务和市场份额。

　　虽然锡稳定剂被列入了美国威胁要征收10%关税的商品清单上，但Galata敦促美国贸易代表办公室将其列入征收25%关税的名单。该公司说：“提高锡稳定剂的关税将有助于消除中国的保护主义行为，政策和做法。”

　　声称为300万家企业发言的美国商会(U.S.Chamber of Commerce)表示支持美国改变中国产业政策的努力，特别是在强制技术转让、侵犯知识产权和政府任意干预方面。但它主张采取其他措施，而不是关税，比如限制中国企业在美国投资的能力，以及更多的谈判，以说服中国改变其投资方式。

　　ACC称关税是一种“钝器”，无法“消除中国的行为，政策和做法。ACC称，如果没有关税，美国化学工业的状况会好得多，因为关税会损害企业利益并抑制投资。“关税成本将削弱我国行业的竞争力，并可能威胁到已宣布的化学工业项目中1940亿美元资金的可行性。”